根据省局和我市民主评议政风行风工作总体部署和要求,针对我局在民主评议政风行风中查出的问题,以及面向社会广开言路收集到的意见和建议、结合我局的工作实际,现提出如下整改方案:
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央纪委五次全会、省纪委第九次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,切实解决民主评议政风行风工作中发现的物价系统在依法行政、执政为民和干部思想、工作、作风等方面存在的问题,促进物价事业发展,努力建议一支“廉洁、高效、勤政、务实、”的物价干部队伍。
二、整改的主要内容
一是加强对理论和业务的学习,广泛深入开展调查研究,解决学习和调查研究不够的问题;二是加强执政为民服务意识,关注群众反映的价格焦点,解决物价职能作用发挥不够的问题;三是加大价格法制宣传和物价工作宣传,提高透明度,解决物价工作宣传不够的问题;四是狠抓价格行政执法的落实,树立执法从严的良好形象,解决价格行政执法力度不够的问题;五是提升干部队伍素质,努力建设廉洁高效的服务型机关,解决机关干部工作作风转变不够的问题;六是尽量关心干部职工,发挥干部积极性,解决机关凝聚力不够的问题。
三、整改的主要措施
(一)、着力加强思想政治建设,切实解决好理想、信念、宗旨等根本问题,努力进一步增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,建设团结、廉洁、民主、求实的好班子,更好地为孝感促进小康孝感的建设,促进和谐孝感的建设。
1、紧紧围绕创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动,充分发挥党组的核心作用。党组已制定创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动方案,下步要按照方案落实。要通过学习创建,使思想素质进一步提高,党性修养明显增强,领导方式不断改进和领导水平不断提高,工作作风更扎实,为人民服务的宗旨意识更强烈。健全落实党组议事规则,提高局党组的民主议事和科学决策水平,充分发扬党组民主集中制原则。凡按规定应由党组决定的重大事项,均按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,按程序和规则,由党组集体决定,形成决议后按要求分工贯彻执行。要争取市委、市政府对物价工作的重视、支持。此项工作由阳明军同志负责。
2、健全落实学习制度。要充分认识理论学习的重要性,坚持中心组学习制度,局党组每月要结合自身特点和工作情况,集中安排1-2个学习日,力争解决1-2个突出问题;要继续坚持每周半天的全局干部学习活动,局党组成员要起表率作用,要统筹安排党团学习,落实检查制度,定期检查学习效果,表彰先进,发扬学习之风,建设学习型机关,要通过不断的学习、教育,进一步提高全体党员的素质。此项工作由林树文同志负责。
3、加强党风廉政建设,建立预防机制、搞好教育、警示,从源头防腐,落实好“一岗双责”,党组成员要带头做到清正廉洁,并实行大事报告制度,要把述廉作为述职的重要内容。此项工作由熊富华同志负责。
4、加强干部队伍建设,尽量为干部提供、创造学习、培训等深造机会。加强理论、业务学习和调查研究,增强开拓精神和责任感,提高执政能力。坚持德才兼备的标准和正确的用人导向,增强沟通协调,建立健全激励机制,不断调动全体干部的积极性、主动性、创造性。坚持和完善谈心制度,党员领导干部对下属、党员对群众都要开展交心谈心,及时了解干部的思想、工作等方面的情况,帮助解决具体问题;发挥党组成员和党支部、党员的模范带头作用,党组、党支部要按规定开好民主生活会,党员要定期过组织生活。此项工作由林树文同志负责。
(二)、围绕市委、市政府加快发展孝感经济的总体思路,以保持价格总水平基本稳定为主要目标,进一步完善价格形成机制,服务大局、突出重点、深化改革、加强监管,充分发挥价格职能作用,促进经济和社会全面协调可持续发展。
5、加强价格调控,增强大局意识,认真贯彻落实中央关于价格调控的政策措施,及时提出价格调控建议。定期向党委、政府报告价格运行情况,当好参谋助手;对因经济发展而不得不调价提价的项目,要充分考虑群众特别是弱势群体的承受能力,把握好出台政府提价项目的时机和力度,避免集中出台政策提价项目,防止价格总水平过快上涨。做好价格监测工作。进一步健全价格监测体系和监测预警机制,完善价格监测报告制度。继续做好重要商品市场价格监测日报、周报、月报工作。加强价格形势分析预测,重点是对粮食、化肥、煤碳、石油、药品、汽车、钢材、水泥、运输、房地产等重要商品(服务)价格走势的分析预测。健全和完善价格形势分析制度,完善价格异常波动应急机制。落实价格异常波动监测预警制度,及时发现倾向性、苗头性问题,并提出解决的对策意见。重点防范县市区、个别品种价格异常波动。一旦发生价格异常波动,确保反应迅速、措施得当、干预有效。此项工作由林树文、艾钧同志负责。
6、继续深化价格改革,促进经济平衡运行完善和落实涉农价格政策。全面清理涉农收费;推进电力价格改革,认真贯彻落实一系列电价改革方案,确保方案在我市的顺利实施;加强石油、天然气价格管理,密切关注天然气、生活用煤市场价格变化情况,并适时建议省局适度实施干预措施;深化运输、电信价格改革,加强市场监管,创造公平竞争环境;全面推进水价改革,合理确定城市自来水价格,促进城市污水处理项目建设;改革药品价格管理。认真贯彻落实药品政府定价办法,调整和规范药品价格的监管范围、原则、权限、形式等。认真贯彻落实医疗收费改革方案,争取尽早出台;加强对实行市场调节价的药品、医疗器械的价格监管,规范市场价格行为,减轻群众负担。认真贯彻落实小工业盐、食盐价格改革方案,做好食盐价格出台后的宣传解释工作。此项工作由熊富华同志负责。
7、履行物价监管职能,为经济发展提供良好的价格和收费环境。对招商引进的投资企业实行价格收费政策倾斜。决不出现因为价格或收费审批不到位而影响项目建设进程的情形。规范市场价格竞争秩序,严格禁止低价倾销等不正当价格竞争行为,使外来投资企业享受到“公平、公正、公开”的价格政策和从格环境。优化收费环境,继续清清整顿涉及招商引进的外来投资企业和开发区工业园内企业务的行政事业性收费项目和收费标准。继续完善巩固收费管理措施,落实“两证一卡一书”制度。加强对重点企业派驻物价联络员的工作。鼓励并保护外来的投资企业对价格和收费违法行为的举报。此项工作由艾钧、熊富华同志共同负责。
8、努力发挥职能作用,关注群众反映的热点价格问题,切实维护群众利益。严格控制收费项目,严格审查收费标准,严肃查处乱收费行为。整顿规范价格秩序,维护群众合法权益,整顿医药价格秩序,规范医疗服务价格项目,合理调整医疗服务价格。规范教育收费行为,贯彻执行义务教育阶段“一费制”收费办法。继续完善公办高中招收择校生的“三限”政策。研究制定改制学校和民办教育收费政策,规范各类培训班收费。加强和改进收费管理,落实中央和省清理整顿国家机关收费的政策。全面清理行政机关的收费项目和标准,规范涉及行政许可、行政审批前置条件和行政管理的收费。加强收费年度审验工作,完善收费标准审批管理办法。加强房地产价格管理。完善以基准地价为主调控引导房地产市场价格的制度。加强土地、房地产交易、工程建设、物业服务价格(收费)和廉租住房租金管理,抓好《物业服务收费管理办法》的落实工作,整顿小区物业收费秩序,打击乱收费,保护业主和消费者的合法权益。此项工作由林树文、熊富华同志共同负责。
(三)、推进依法行政,加强价格法制建设。
9、建立健全价格决策、价格监督工作制度和责任追究制度。认真做好行政复议工作,积极应对行政诉讼。结合行为“四五”普法检查验收,开展价格执法检查活动。继续做好《湖北省价格成本监审目录》中所列商品和服务项目价格成本监审工作,未经成本监审的,一律不得制定或调整价格。完善成本工作程序,严格按照省物价局价格成本监审工作规程办事。制定重要商品和服务价格成本核算办法。此项工作由熊富华同志负责。
10、重视价格宣传工作和价格政务信息工作。进一步明确价格宣传的内容、方式、途径和程序,加强对重大价格政策出台前后的价格宣传,加强与媒体的联系,疏通宣传渠道,争取各方面对价格工作的支持,营造良好的舆论环境。此项工作由林树文同志负责。
11、依法行政,增强服务意识,公开办事程序和办事时限。将涉及我局的职能任务进行分解,责任细化到人,制定并完善岗位责任制、首问责任制、失职追究制,执法责任制和错案追究制,提高执法水平。对群众反映的问题要事事有答复,件件有着落。抓好行政服务中心窗口服务,使之更贴近群众,更方便群众。高度重视价格举报,确保全市12358价格举报电话畅通,健全价格举报工作制度,查处大案要案,贯彻《价格违法行为举报规定》,规范举报工程程序。利用价格网站,拓宽价格举报受理渠道,提高价格举报工作水平。此项工作由林树文、艾钧、熊富华同志共同负责。
12、加强基础建设,提高工作水平。加强重大价格问题调查研究,加强对物价工作长期性、战略性研究,加强基础性调研性工作,主动承担相应的调研科目,创造性地开展价费工作;建立上下联动机制。深入研究公用事业价格监管、行政收费管理、经济增长与物价上涨的关系、物价上涨对低收入群体的影响、对放开的商品和服务价格如何引导和干预、价格干部队伍建设等问题。重视干部队伍教育培训,多举办法制培训班,多组织召开听证会,加强宣传。此项工作由林树文同志负责。
(四)、转变职能,牢固树立和落实科学发展观,改进作风,努力建设“廉洁、高效、务实、便民”服务型机关;严格管理、加强系统自身建设;求真务实,确保政风行根本好转。
13、关心基层,了解基层,加大对县市物价工作指导和支持力度。发挥党员模范带头作用。整顿机关作风,遵守各项纪律和规章制度,克服“机关病”和“三难”现象,努力增强干部职工的工作责任心,提高工作积极性。此项工作由林树文同志负责。
14、关心群众生活,为群众办实事。解决群众实际困难,对有困难的同志,要及时给予帮助,积极解决部分干部的住房问题。改善机关办公环境,搞好庭院绿化。落实老干部待遇。尽力帮助解决干部家属子女的就业、就学等实际困难,为干部群众创造良好的工作、学习、生活环境。此项工作由林树文同志负责。
15、按照市委的统一部署,开展好“两服务、两促进”主题活动,通过局机关党员干部与孝感城区特困户结对子、交朋友、上门宣传党的方针政策,提供信息咨询服务,帮助寻求解困的办法途径,帮助特困户解决一些实际困难。同时,通过开展帮扶活动,使广大党员干部在深入基层、服务群众的过程中,接受教育,改进作风,让群众得实惠。此项工作由阳明军同志负责。
16、要把在民主评议政风行风活动中取得的成效固化下来,建立长效机制,尽快建立健全各种规章制度。此项工作由林树文同志负责。
总之,要以这次开展民主评议政风行风活动为契机,真正改进我们的工作作风。总体上要做到“四个不让”:即“不让政策在物价部门截留,不让差错在物价部门发生,不让时间在物价部门耽搁,不让企业在物价部门冷落。”做到依法行政,层层负责,讲求效率,注重方法,切实改进我们的工作作风,为建设小康孝感作出物价部门应有的贡献。
