充分发挥价格职能作用 加快融入武汉城市圈
来源：黄冈市物价局 日期: 2005-11-23 |
发展关乎国运，合作凝聚人心。推进以武汉为中心，包括黄冈在内的周边8个城市的武汉城市圈建设，是省委、省政府贯彻落实党的十六大精神、顺应时代潮流、审时度势做出的一次重大战略决策，是在东部提速、西部加速、东北振兴的情况下，实现中部崛起的一项重要战略举措。这一重大决策的深入实施，必将对全省乃至中部地区的经济发展产生重大影响。对于我们黄冈来说，更是一个千载难逢的战略机遇。目前我市上下思想统一、认识一致、行动迅速，积极投身到融入武汉城市圈建设中。
一、黄冈物价部门在武汉城市圈建设中的定位和角色
价格是维护市场经济秩序的重要武器，是政府宏观调控的重要杠杆，是维护人民群众利益的重要保障。价格工作在改革、发展和稳定中发挥着不可替代的重要作用，是市场卫士、公正裁判、价格法官。在武汉城市圈建设中，价格部门要发挥好职能作用，当好“三员”。
（一）服务城市圈战略，在做好决策参谋上下功夫，当好参谋员。
作为政府价格主管部门，我们要紧紧围绕大武汉城市圈的战略部署，紧扣发展第一要务，充分发挥价格部门价格政策全面、价格信息联网的优势，为城市圈战略提供及时、全面、客观的价格政策、产业政策咨询，为领导决策服务。通过开展市场、成本、价费调研，从理念、精神、政策、措施、设施等上对接城市圈为政府提供有益参考和建议，特别是“十一五”规划编制上，提供积极进言，真正发挥价格部门参到点子上、谋到关键处的参谋作用。
（二）优化城市圈环境，在减轻社会负担上下功夫，当好管理员。
充分发挥价格部门管理价格、管理收费的职能作用，大力开展清费治乱减负工作，“用硬措施改善软环境”，努力优化招商引资、城市圈建设的良好外部环境。一是管好自己，规范自身行政行为。结合贯彻《行政许可法》，严格把关，从紧控制价费特别是行政事业性收费项目的出台，降低收费标准。同时，全面清理收费政策文件，对没有管理权限、没有定价依据、不适应形势发展的过高、过乱、过时的收费政策文件一律取消，坚决从源头上制止乱收费。精简价格行政审批，完善价格审批制度，简化价格审批程序，大力实施“价格阳光政务”工程，提高价格行政工作透明度，从价格政策的出台、价格标准的调整、价格行为的监督各环节，加强对政府管制价格的监督管理，大力规范价格部门自身的价格行政行为，做到有权限、有依据，听民情、顺民意，合规范、合程序，做到不错调一个价格、不错发一份文件、不错办一个证件、不错办一个案件。二是管好部门，规范部门收费行为。通过年审换证和清理，对政府行政部门收费项目和收费标准进行认真清理，凡是没有合法收费依据的一律取消，凡是明文规定的由上级部门收取的下级部门一律不得参照执行，凡是没有开征的收费项目一律暂缓执行，凡是只有收费项目而未定收费标准的一律待物价部门依法制定标准后才能收费。同时严把收费许可证的发放和审验关，发现违规收费行为，及时处理，努力规范部门收费行为，切实制止乱收费。三是管好市场，规范市场价格行为。加大对重要商品市场价格的监测和监控，加强与经营者和消费者的对话和沟通，加强价格政策、价格信息的宣传和发布，引导规范市场经营和价格行为。同时，加大对市场不正当价格行为的打击力度，特别是政府关注、社会关心、群众关切的医疗乱收费、教育乱收费、市场乱涨价等热点焦点价格问题进行专项检查，重拳打击各种价格违法行为，努力优化经济发展环境。
（三）努力推进城市圈进程，在促进中部崛起上下功夫，当好战斗员。
价格部门作为政府经济调控部门，具有其它部门不可比拟的独一无二的促进经济发展的作用。要千方百计发挥价格杠杆的第二财政、第二分配、第二只手的作用，直接利用价格杠杆推进结构调整、经济发展。利用价格杠杆大力支持、倾斜“一小时”经济圈交通设施建设、城市供水及环境保护等基础性、公益性事业、高新技术产业和医药化工产业、“菜篮子”产业、红色传统旅游、绿色生态旅游、古色文化旅游等名优特色产业的迅猛发展。通过价格杠杆来聚集资金、调节供求、公平分配，大力推行“价格质押、价格承诺、价格招商”来服务招商引资，做好“价格招商”文章，为直接支持招商引资和国家扶持的重点工程建设提供产业信息、价格支持和政策保障。
二、当前为服务武汉城市圈建设所做的主要工作
（一）召开了一次会议。“8＋1”武汉城市圈物价局长联席会议结束后，我局迅速召开党组成员和中层干部参加的专题会议，传达联席会议精神，开展讨论，统一思想，研究工作。大家一致认为，武汉城市圈的建设，对我们黄冈来说，是一个千载难逢的机遇，物价部门在价格工作上要有所作为。纷纷表示要积极投身武汉城市圈建设中，发挥价格职能作用，服务城市圈的经济发展。
（二）组建了一个专班。根据武汉城市圈联席会议的要求，局领导专门指派了两名科级干部担任副秘书长和联络员，具体负责城市圈的联系、协调和服务工作，并明确了职责，拿出了措施，从而保证了城市圈价格工作的正常开展。
（三）创建了一个网站。为构建城市圈价格信息交流平台，我们聘请专业技术人员，在较短的时间内建立起“黄冈物价网”，该网站设有价格监测、政策法规、收费公示等十二个栏目。目前“黄冈物价网”已开通试运行2个月，社会反响良好。
（四）报送了一次价格信息。城市圈内的价格信息资源共建共享，是做好城市圈价格工作的一项重要内容。我们对这项工作高度重视，及时把黄冈的价格信息、工作动态报送武汉市物价局价格监测中心，在2005年第8期的《武汉物价》上，刊登了《黄冈市全面推行收费公示制》的文章。
三、几点想法和倡议
（一）搞好价格信息的对接。探索建设圈内价格信息、价格政务平台，实行电子政务、信息资源共建共享，定期公布圈内城市要素市场和主要产品价格信息、价格政策。
（二）搞好价格政策的对接。武汉城市圈是圈内所有城市的共同事业，需要大家共同努力，通力合作。属圈内各城市自己权限内的价格审批、价格调整事项，建议圈内城市间相互通气、相互协调、尽量衔接，尽量做到时间同步、工作同向、内容同一、幅度同等。探索实行圈内城市间异地价格办证、价格年审互相承认机制，做到一地办证、一地年审、圈内通行。
（三）争取上级政策的支持。积极建议省政府、省物价局统一协调城市圈内的户籍、就业、金融、市场准入、公务员招考、入学等方面的政策及其价格政策，以利于人才、资金、劳务、信息要素的自由流动，尽可能地统一平衡圈内重要价格收费政策，争取城市圈内电视共信号、电话共区号、手机不漫游，努力营造区域内政策无差异、制度相统一的投资创业环境。
（四）搞好价格活动的对接。城市圈内价格部门之间围绕党委政府中心工作、城市圈建设重大事项经常开展价格理论研讨、价格执法交流活动，增进友谊，扩大交流，开启视野，推进工作。
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