中晚稻生产收购价格中存在的问题和建议
来源：黄冈市物价局 日期: 2007-9-29 |
我们对浠水、蕲春、武穴等县市中晚生产收购和销售价格进行了调查，并到市粮食局地行了座谈，基本掌握了我市中晚稻生产收购和销售情况。
一、 我市早中稻收购情况
全市共收购稻谷11910万公斤，其中国有粮食经营企业共收购7482万公斤，，比去年同期的8660万公斤少1178万公斤，减少13.6%。其中早稻共收购3142万公斤，比去年同期的6014万公斤少2872万公斤，减少47.8%。中稻共收购3861万公斤，比去年同期的2456万公斤多1405万公斤，增加57.2%。
二、我市中晚稻生产情况
1、生产情况。根据农业局统计数据，我市中晚稻生产是"三增"。播种面积375.53万亩，其中中稻180.53万亩，晚稻195万亩，比上年372.24万亩，增加3.29万亩，增0.88%。中晚稻预计产量185512万公斤，比上年178238万公斤，增产7274万公斤，增4.1%。预计单产494公斤，比上年单产479公斤，每亩增产15公斤，增3.1%。在预计产量无较大变动的前提下，预计全年稻谷收购量约34887万公斤，比去年收购量38887万公斤少收4000万公斤。
三、当前粮食购销形势和下半年中晚稻市场价格走势
1、当前粮食购销形势。稻谷市场目前是多元主体入市收购新稻，竞争相对激烈，甚至出现抢购。现在各地新稻收购数量相对较少，加之近期物价普遍上涨，农民观望心态趋强，对粮食价格的期望值增高，造成农户售粮积极性不高，收购进度较为缓慢。
2、市场价格走势。受早稻价格强势和我国物价总水平上涨等因素影响，中晚稻价格也将呈现高开高走态势。主要原因一是自然灾害严重，产区水稻生产不容乐观。二是物价普遍上涨，对稻谷价格构成支撑。三是种植成本提高，支持中晚稻稻价格高开。四是农民售粮心理趋于理性，惜售表现普遍。五是多元主体入市收购新稻，竞争相对激烈。六是政策扶持力度加大，早稻市场受到提升。我市现在市场上中稻收购毛粮价格约72-73元/百斤，杂质在2-3%左右，水分15%左右，折合净粮约为75-76元/百斤。
四、存在的突出问题
1、仓容紧缺。做好今年的早稻、中晚稻收购工作，仓容是关键。我市现有总仓容总体上仓容能够满足早稻需要，但无法满足中晚稻储存仓容需求。同时实际中存在仓容不平衡，不少县市仓容缺口突出，不能满足需要，或者仓库上漏下潮，不能存粮，仓容缺口更加明显。
2、国有粮食购销企业收购资金有限。国有粮食企业是粮食购销市场的主渠道，担负着保障国家粮食安全，促进农民增收的重要责任。如果国家不启动中晚籼稻最低收购价政策，国有粮食购销企业将面临收购资金紧缺而无法充分入市收购农民手中余粮的局面。在稻谷大量上市后，将会导致本地市场价格大幅下滑，农民收入将受到影响。
3、收购价格高，风险因素增强。目前市场收购价格已经高于国家最低收购价格，因此，企业经营风险因素和市场风险因素增强。
4、市场收购过热，粮食质量难以保证。现在市场上出现了一些抢购现象，对粮食质量忽视，水份、杂质都很高。这些粮食收购者大都是即购即销，卖给储备库作为轮换粮或者贩卖出省。这让粮食部门收购粮食更加困难，同时也加大了粮食入库成本和储存风险。
5、市场监管薄弱，收购市场混乱。粮食市场一些有证无证的都参与收购，出现了违规收购、无序竞争和降质抬价抢购的行为，扰乱了市场秩序。但是粮食部门缺乏有效的手段对市场进行监管。
五、建议
1、加大政策宣传力度，加强市场监管，营造良好的市场氛围。重点宣传国家粮食收购政策及国家粮食质量标准。加大收购市场监管力度，重点打击无证经营、违规收购，营造良好的市场氛围。
2、充分发挥国有粮食企业主渠道作用，调动粮食加工企业和积极性。我市是粮食生产大市，农民生产出来粮食只有出售出去才能变成货币，国有粮食部门要扩大收购，要充分调动粮油加工企业和积极性，使龙头企业多收购、多加工，提高粮食加工质量。
3、农发行要加大对国有粮食企业资金扶持力度。粮食收购需要大量的资金，国有粮食企业融资能力非常有限，无法敞开收购，农发行应对有信誉的国有和国有控股粮食企业及时发放贷款，确保收购工作顺利进行。
4、要适度调控粮食价格。粮价为百价之首，粮价并不是越高越好，还是要控制在一定幅度。目前粮食收购价大涨对整个国民经济影响很大。要制定合适的最低收购价调节粮食价格，并正确认识最低收购价的调节作用：它可以使低于最低收购价的粮食价格向最低收购价靠齐，同样可以使高于最低收购价的粮食向最低收购价靠齐。同时，对粮食的中间和销售环节实行差率控制，不能让农民的收益被它们占有，只有综合调控才能起到作用。
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