——2008年仙桃市价格监测中心农资价格调查分析

    当前正是春耕农忙时，我市广大农户对化肥等农资的需求量大幅增加，为及时掌握当前农资市场价格状况、全面了解我市农资价格情况，近日我们组织专班到我市城区及三伏潭、杨林尾、西流河等乡镇的10家农资经销门店和20户农户家中进行座谈，并专门到市磷肥厂进行了调研，对化肥等农资价格情况进行了认真调查和分析。调查结果表明：今年以来，化肥价格总体上呈现持续上涨的局面，涨幅略为偏大，化肥价格中的结构性偏快上涨的势头尤为突出，对农业生产和农民增收影响较大。
     一、当前我市化肥价格持续上涨 调查和监测资料显示，当前我市农村市场国产尿素零售价从去年同期的1850元/吨上涨到4月底的2300元/吨，同比上涨450元/吨，涨幅为24.3%。碳酸氢铵零售价格从去年同期的560元/吨上涨到当前的760元/吨，同比上涨200元/吨，涨幅35.7%；磷肥零售价格从去年同期的400元/吨上涨到当前的800元/吨，同比上涨400元/吨，涨幅为100%。钾肥零售价格从去年同期的2400元/吨上涨到4月低的3800元/吨，同比上涨1400元/吨，涨幅58.3%。复合肥（N.P.K各含15%）零售价格从去年同期的2150元/吨上涨到今年4月底的3200元/吨，同比上涨1050元/吨，涨幅48.8%。可以看出，当前我市农资市场上以磷肥和钾肥上涨幅度最大。
     二、化肥价格上涨的主要原因 当前，化肥价格上涨主要有三个方面的原因：一是生产成本上升。原材料价格大幅上涨首当其冲，生产用煤、磷矿、硫磺等同比涨幅大多在50%以上，我国生产磷肥用硫磺90%依靠进口，到岸价现已涨到535美元，同比上涨了6.3倍。工资性支出的刚性增加也推动了成本上升。二是前期雨雪冰冻灾害致使原材料运输供应及供电不正常影响了化肥企业的正常生产。三是受化肥价格上涨的压力，部分经营企业持有观望降价再购进的心理，加之资金周转困难，因此库存较以往明显不足。
     三、化肥价格上涨对我市农业生产的影响 化肥价格上涨将会直接造成农民农资投入增加。根据我们对20户农户的调查，受农资和肥料价格上涨的影响，棉花种植和粮食生产直接费用必然上升。农资的用量相对固定，以当前农资价格计算，每亩棉花需用尿素16.5公斤37.95元，对比去年的每亩30.53元，增加了7.42元，增幅为24.3%。每亩棉花需用钾肥13.2公斤42.24元，对比去年的每亩31.68元，增加了10.56元，增幅为33.3%。每亩棉花需用复合肥50公斤160元，对比去年的每亩107.5元，增加了52.5元，增幅为48.83%。当前，农户普遍使用复合肥后，就很少甚至不使用磷肥和碳铵，如果不使用复合肥才使用磷肥和碳铵。每亩棉花需用磷肥26.4公斤21.12元，对比去年的每亩10.56元，增加了10.56元，增幅为100%。每亩棉花需用碳铵26.5公斤20.1元，对比去年的每亩14.78元，增加了5.32元，增幅为36%。预计今年平均每亩棉花需化肥费229.18元。对比去年的每亩154.38元，增加了74.8元，增幅为48.45%。预计今年每亩棉花需农药费76.05元，对比去年的每亩50.35元，增加了25.7元，增幅为51.04%。每亩棉花需农膜费2.92元，对比去年的每亩2元，增加了0.92元，增幅为46%。预计今年化肥费用中籼稻每亩为137.15元，比去年的每亩88.20元增加了48.95元，增幅为55.5%。预计今年每亩中籼稻农药费55.89元，比去年的每亩50元增加了5.89元，增幅为11.78%。 预计今年平均每户需用尿素296公斤，碳铵479公斤，过磷酸钙268公斤，氯化钾55公斤，复合肥154公斤。在化肥用量不变的情况下，去年同期需支出金额1386.1元，当前则需支出金额1961元，因价格上涨造成每户化肥投入增加574.9元，增幅41.5%。户均购买农药1.8公斤、种子65公斤，与上年度实际购买数量保持持平；户均农药、种子支出金额140.5元、305元，比上年度实际支出金额分别增加9.3%、15.9%。 农资价格的过快过热上涨，将会给农业生产带来不利影响，在某种程度上抵消了国家出台的各项扶农惠农政策，将会挫伤农民种田的积极性，直接影响农民增收。
     四、稳定我市农资市场价格的对策及建议 针对化肥价格偏快上涨的势头，我们物价部门进一步加大了监测监管力度，正在开展价格专项检查活动。局主要领导同志还专门带队到市磷肥厂、化肥厂及部分经销企业进行调研和座谈，了解企业经营现状，制定防止农资价格无端上涨的措施和办法，并走村串户和到田间地头与农民深切交谈，认真听取他们的意见和建议。
    当前，有效地控管化肥价格过快或偏快上涨是贯彻落实党和政府惠农政策的重大举措，特别是要尽力避免或减缓因化肥价格上涨给提高粮食收购价、种粮直补、农资综合直补政策带来的负面影响。因此，我们价格监测中心认为，当前要切实加强和改进对化肥等农资价格的监管。 一是配套优惠政策。目前，国家对化肥生产环节采取了一系列优惠政策，如优惠电价、免征尿素增值税等，而批发、零售环节的税、费优惠政策极少或几乎没有，且更多的是强调严格控制经营差价率，批发和零售环节共不得超过7%，相对于经营一般商品是比较低的。因此，在控制差价率的同时，还应配套采取减免税、费的政策措施，以减轻经营者的负担，间接降低价格水平。 二是对农户使用化肥实行财政直补政策。国家对重要化肥生产企业采取了财政补贴的扶持政策，而我们认为，如果将这一政策转变为对农户直补则更直接、更实际、更有效，更能进一步刺激农民种粮积极性。操作上，可以根据农户的种粮面积核定补贴标准，而不论农户是否使用（鼓励使用农家肥）或使用多少；也可以根据农户向国家售粮（油或油料）的实际数量进行补贴。 三是建立监测报告制度，开展经常性的农资市场价格监测。深入市场、深入经销单位、深入农户调查了解化肥种子等农资经销和价格情况。要强化价格监测力量，实行有效的监测报告制度，超前预警，超前分析，发现异常价格波动趋势，认真分析变动原因，采取相应对策，并及时向政府和上级物价部门报告。 四是认真落实临时价格干预措施，控制农资价格不合理上涨。我们市物价部门已对我市磷肥厂、化肥厂等企业生产的化肥实行提价申报管理，并公布了申报产品及生产企业目录。要认真落实差率控制政策。根据国家、省有关法律法规和政策规定，批发、零售环节严格执行省局制定的差率标准，从严控制运杂费额度。实行化肥经销价格登记备案制度。对化肥经销企业、经销业户通过购货发票、银行利息、运杂费等原始票据以及合法的经营资质进行审核、登记备案。 五是加强价格执法，开展农资价格监督检查。对农资市场价格进行巡查检查，对不执行化肥提价申报、差率控制、备案管理等价格干预措施的，以及捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利、不执行价格公示、明码标价政策等价格违法行为，依法给予及时纠正，并要严厉查处。 六是各职能部门要加大市场监管力度。加大农资质量打假力度，严厉打击掺杂使假、以劣充优、假冒伪劣等不法行为，杜绝劣质农业生产资料进入市场，损害农民利益。