价格开始分化  主渠道地位需巩固

    鄂州市场油菜籽和小麦收购自开秤以来价格高开高走，且与上年增幅较大，进一步提高了农民种植积极性。鄂州市物价局价格监测中心跟踪监测的情况表明，油菜籽在5月下旬开秤时上门收购价50公斤（下同）230元，比上年同期的160元高43.8%，之后，逐步小幅上升，至7月上旬进入尾声，价格上升到245元，比上年同期的168元高45.8%，比今年开秤时上升6.5%。红小麦在6月上旬开秤时国有粮食收购点挂牌价按国家规定最低收购价50公斤（下同）72元（比上年提高3元），其实，个体粮贩上门收购价已到73元，之后，随着农民惜售心理增强，有的非75元不卖，因此，75元也就成为全市最高收购价，至7月上旬，平均收购价为74.50元，比上年同期的上门收购价67.50元（国有粮食收购点的坐店收购价为69元）高10.4%。
    令人注意的是，今年的油菜籽和小麦收购价出现分化。一方面，区域间价格分化。市物价局在梁子湖区的监测点反映，红小麦收购价最低执行70元，最高73元，而华容区的监测点提供的情况为最低执行72元，最高75元，这样，同一品种在两个区之间的价差达2元为近年少见。另一方面，国有粮食收购点与个体粮贩之间的收购价分化。根据以往的惯例，在稻谷、小麦收购时，国有粮食收购点的坐店收购价一般比个体粮贩上门收购价高1.50元左右，以此作为补偿个体粮贩的运输费用。可是，今年小麦收购自开秤以来到现在进入尾声，个体粮贩的上门收购价比国有粮食收购点的坐店收购价高出近1元。据初步了解，这些粮贩收购的粮食已由过去转卖到国有粮食收购点，变为现在的直接或间接地出售给私营粮食加工企业，甚至实行订单交易。
    价格监测人员还注意到，在油菜籽收购中，个体油料贩子在唱主角。除油菜籽外，还如棉籽、大豆、黄豆、芝麻等油料，国有粮食收购部门并没有收购任务或责任，国家也没有确定其最低收购价，因此，他们处于可收可不收、可多收可少收的境况，没有任何约束，同时也没有专项银行贷款作收购资金保障。价格监测人员认为，与粮食一样，食用植物油（料）作为国计民生重要战略物资，其价格管理及相关配套措施也应建立健全。为此再次提出：
    （一）实行种植补贴。如在适宜的主产区，为推广种植优质高产油菜、大豆等油料作物，可实行良种补贴，同时，按规定的种植范围实行种植面积补贴。补贴实行政策公开、直补到户、据实结算的原则，严格审核程序，补贴标准与种粮补贴标准相衔接。
    （二）实行最低收购价保护政策。2004年以来，鄂州油菜籽收购价出现一些波动，每50公斤收购价：2004年120元，2005年103元，2006年105元，2007年160元。市物价部门调查结果显示，受收购价偏低，和工价、农资价上涨的双重影响，油菜籽收购价在不到110元时，种植比较效益明显不划算。2005年亩均利润5.27元，2006年则亏5.39元；而同期种植早籼稻的利润分别为102.94元和105.89元，种植中、晚籼稻亦为这一趋势，其中的一个根本原因是种植粮食有国家实行的最低收购价作为收益保障。2007年，油菜籽收购价虽然大幅提高，但亩均利润为90.47元，仅为同期种植早籼稻利润137.59元的65.8%。因此，应从比较效益的角度，合理制定主产区油料产品的最低收购价，使与种植粮食得到大体相同的利润，从而使农民的利益得到有效保障，也为引导形成合理的种植结构服务。今年由于市场食用油价格的上涨而带动油料价格的上涨，属自发因素，而并非政策性因素，只在政策性措施才能给农民带来长期、稳定的效益。
    （三）区别实行不同的价格管理办法。我们可以借鉴对粮食、石油（成品油）、化肥等的部分价格管理办法，全面、系统地加强和完善对食用油价格管理。一是在收购环节，国有粮食部门（收购网点）严格执行主要油料产品最低收购价政策。二是在加工环节，对大中型食油加工企业的出厂价纳入定价目录，制定中准价及浮动幅度。三是在储备环节，对国家战略性储备的进货价实行政府定价，其供应价按保本的原则合理确定。四是在销售环节，对大型批发、零售企业经营的主要品种实行差价率控制，同时限定一次性和多日累计的提价幅度，保持价格的相对稳定。
    （四）发挥经营环节的主渠道作用。我们调查一些农户发现，他们生产的油料产品并不是直接售给国有粮食部门（网点），而是卖给了主动上门收购的个体贩子，他们认为这样简单、方便。至于个体贩子是否具有收购资质、收购中是否压级压秤则未予过问。我们认为，国有粮食部门应该充分发挥收购过程中的主渠道作用，敞开收购、合理定价、引导市场。同时，国有粮食部门也可建立大型食油加工企业，控制市场，稳定物价，要改变现行的民营企业控制市场及油价的局面。收购和加工是最重要的环节，应该由政府控制和引导。
    （五）建立与食用油价相联系的生活保障机制。可以建立与居民主要生活资料价格相联系的生活保障机制。过去，许多人提出与居民消费价格指数挂钩，我们认为，涉及民生的必需品主要是粮食、食油、猪肉、鲜菜、燃料等，也就是说，应该与这些主要品种价格挂钩。特别是当这些品种价格过快上涨时，一方面对低收入家庭给予适当补贴，另一方面工资（养老）收入可适时适当调整。